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关于浚县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)的报告

时间:2014-09-24  

  关于浚县2011年国民经济和社会发展

  计划执行情况与2012年计划(草案)的

  报 告

  —— 2012 年 2 月 21 日在县十四届人大第一次会议上

  县发展和改革委员会主任 李文生

  各位代表:

  受县政府委托,现将我县 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2012 年计划(草案),提请县十四届人大一次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011 年是“十二五”规划的开局之年。一年来, 在县委的正确领导下, 在县人大、县政协的监督支持下,全县 以科学发展观为指导, 全面落实中央和省市委经济工作会议精神 ,按照县十 三 届人大 七 次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,抢抓发展机遇,全力推 进浚县经济和社会建设 ,国民经济持续较快增长 ,社会事业进步、人民生活水平提高、社会和谐稳定,圆满完成了县人大十三届七次会议确定的各项目标任务。

  (一) 国民经济保持快速增长, 综合实力进一步增强。

  全县地区生产总值完成118亿元,增长13.9%。其中,一、二、三产业增加值分别完成27.9亿元、65.6亿元、24.5亿元,三次产业比为23.7:55.5:20.8。全社会固定资产投资完成61.4亿元,增长25.7%。规模以上工业增加值完成53.5亿元,实现利润13.8亿元,同比分别增长22%、31%。财政一般预算收入完成2.7亿元,同比增长34.6%。农民人均纯收入达到8318元,城镇居民人均可支配收入达到13588元,同比分别增长21.5%、14.3%。社会消费品零售总额完成26.9亿元,同比增长17.7%。万元生产总值能耗下降3.5%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,圆满完成了年初确定的各项任务。

  (二)招商引资和项目建设再掀高潮,发展支撑作用不断强化。

  全年招商引资到位市外资金24.2亿元,实际利用外资4941万美元。签约项目6个,总投资58亿元,在谈项目33个,总投资163亿元。坚持把项目建设作为经济发展的主抓手,建立健全项目领导分包、部门联审联批等制度,确保了各类重点项目快速推进。2011年,全县项目建设呈现数量多、规模大、推进快的良好态势。 瑞黎发制品、六合至真年屠宰3600万羽肉鸭、佳吉轮胎外胎扩建等项目已竣工投产 。谷夫食品年产40万吨谷物早餐、中鹤集团年产20万吨速冻调理食品、油磨坊油品年产25万吨食用油、六合至真年产10万吨调理食品等项目正在有序推进。市重点项目建设速度加快, 47个市重点项目完成投资45.5亿元,占年度投资计划的151%。 国债项目争取成效突出,筛选上报项目211个,全年共争取各类资金7.6亿元。项目库建设日趋完善,对项目库实行动态管理,新策划争取上级资金项目173个,总投资258亿元, 谋划大项目60个,总投资236亿元, 为我县的经济建设提供了有力支撑。

  (三)产业集聚区建设加速推进,产业承载能力进一步提升。

  “ 农区工业化 ”战略得到大力实施,“一区 两 园”发展格局加速构建。 浚县产业集聚区 建成区面积 6.8 平方公里,入驻企业 72 家,总投资 77.6 亿元,被确定为全省农业产业化示范产业集聚区、全省首届最具投资法治环境产业集聚区、全省先进产业集聚区 , 初步形成了农副产品加工、畜产品加工、服装产业等产业集群。 浚县粮食精深加工园区 建成区面积 2 平方公里,入驻企业 13 家,总投资 16.6 亿元,逐步形成了粮食就地转化和后续精深加工的基地。 橡塑产业园区 建成区面积1.3平方公里,入驻企业总数12家,总投资16.9亿元,型材、轮胎等产业快速发展,初步形成了橡胶轮胎和塑钢型材等产业集群。

  (四) 农业基础继续夯实, 农村经济发展步伐加快 。

  全面落实各项支农、惠农政策,农民生产积极性进一步高涨。粮食总产达到68.3万吨,增长5.5%,平均单产473.6公斤,增长5.2%,被确定为全国整县建制粮食高产创建试点县。大力培育农业龙头企业,中鹤集团被列为国家级农业产业化优秀龙头企业。新发展市级农产品加工龙头企业10家,全县农民专业合作社达到398家。畜牧业整体规模和水平进一步提高,新建设标准化养殖小区30个,实现畜牧业产值26.4亿元,增长5.6%,加工业产值12.2亿元,增长11.9%。农田基础设施建设进一步加强,实施农业综合开发、农田水利建设、土地整理等项目,完成了全国新增500亿公斤粮食项目田间工程建设,恢复改善灌溉面积5.1万亩,新发展节水面积7.1万亩,新增旱涝保收田面积3.5万亩。实现了“红旗渠精神杯”十七连冠。切实抓好林业生产,造林4.5万亩,栽植各类苗木300多万株。

  (五)基础设施建设不断加强,城乡一体化呈现新局面。

  善堂、小河等7个乡镇总体规划已编制完成,4个全市小城镇建设重点镇开工建设项目15个,竣工7个,完成投资7.3亿元。投资1220万元,改建乡道12公里,城乡交通环境进一步改善。 浚州大道改造和长丰大道、永济大道建设项目快速推进 ,城市框架进一步拉大 。县医院 异地扩建 、宏基商城、浙江商贸城、汽车客运总站等项目主体已经竣工。建设路、金城路下水道建设工程已完工。投入资金416.3万元,建设城区天然气管道8000米, 城市基础设施日臻完善 。 15 个住宅小区完成投资 4.3 亿元, 总投资7.5亿元的12个保障性住房建设项目全部开工,房地产业快速发展。 城市功能更加完善,人居环境、投资环境更加优化,城市品位进一步提升。 目前,县城建成区面积达到14.5平方公里,人口达到13万人,城镇化率达到31%,城乡一体化进程明显加快。

  (六)第三产业健康发展,文化改革发展试验区建设工作有序进行。

  成功举办了民俗文化节、浮丘山寿庆文化周活动、浚县大佛高峰论坛活动,客流量稳步增长,接待游客 785.5 万人次,旅游直接收入 5132.6 万元,分别增长 15%、18% 。 加快发展商贸物流业,宏基商城、浙江商贸城、 安贵食品冷链物流等项目 正在加快建设, 家天下物流配送中心项目已完成前期申报 。 新开业酒店 2 家,新发展连锁店 1 家、 超市 4 家,新建农家饭店 1 家 、物流企业2家,新建改造专业市场2家,现代商贸、餐饮服务和物流业取得长足发展;文化改革试验区各项工作稳步推进, 呈现出良好的发展态势。共有投产和在建的重点项目 9 个,总投资 11. 7 亿元。石雕产业园已入驻企业 6 家,泥塑原生态文化村一期工程已建成使用,黄河古陶研发基地建设项目已开工建设,伾浮路“九坊联珠”牌坊正在雕刻制作 。全县已有国家级非物质文化遗产3个,省级非物质文化遗产10个,被列入河南省首批非物质文化遗产生态保护试验区。乡镇文化站全面建成, 共建设了 125 个农村书屋,并配备了 250 余万元的图书、报刊、桌椅等配套设施 。文化基础设施日趋完善, 各项文化事业进一步繁荣。

  (七)社会事业全面发展,民生得到持续改善。

  全面落实就业再就业政策,新增就业9257人,实现再就业3651人,城镇登记失业率控制在3.8%。不断健全社会保障体系,企业离退休人员养老金、失业金、城乡低保金、五保金、廉租住房补贴等做到了按时足额发放。统筹做好人口和计划生育工作,不断提高出生人口素质,人口出生率控制在12.1‰。落实国家义务教育政策,发放“两免一补”资金8496.6万元。大力实施广播电视“村村通 ” 工程,全县新增有线电视用户4.8万户,城区有线电视数字化加快推进。加快发展卫生事业,新型农村合作医疗制度建设稳步推进,农村医疗保险全面展开,农民参合率达99.9%,县医院异地扩建项目进展顺利,公共医疗保障水平进一步提高。

  二、2007年以来计划执行情况回顾

  2007年以来全县经济社会快速协调发展。2011年,我县地区生产总值达到118亿元,比2006年增长88.4%,年均增长13.5%,三次产业比重由:34.4:49.2:16.4调整到23.7:55.5:20.8。财政一般预算收入达到2.7亿元,比2006年增长137%,年均增长18.8%。全社会固定资产投资完成61.4亿元,比2006年增长257%,年均增长29%。农业生产条件明显改善,全年粮食平均单产473.6公斤,总产68.3万吨,分别比2006年增长8.9%、4.9%。工业经济运行质量不断提高,规模以上工业增加值达到53.5亿元,比2006年增长161.9%,年均增长21.2%。第三产业日益繁荣,社会消费品零售总额达到26.9亿元,比2006年增长105%,年均增长15.5%。项目建设和招商引资成果丰硕,五年来共争取上级项目1663个,引进市外资金84.2亿元。城乡居民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13588元和8318元,年均增长14.9%和15.1%,各项社会事业全面发展。

  在看到成绩的同时,也应清醒地认识到,我县经济总量小、财政收支矛盾较大、竞争力较弱的基本县情尚未根本改变;产业结构不合理、城乡差距较大等深层次矛盾和问题尚未根本解决;农区工业化步伐刚刚起步等问题依然存在。这些问题都需要我们在以后的工作中着力解决。

  三、2012年国民经济和社会发展主要目标

  2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,是贯彻落实市八次党代会和县十一次党代会安排部署的重要一年,做好2012年的国民经 济和社会发展工作,对加快实现“十二五”规划目标任务具有十分重要的意义。在新的一年里,我们要 深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府和县委的决策部署,紧紧抓住中原经济区建设的重大机遇,围绕“富民强县”总目标,按照“务实担当、持续跨越”的总体要求,以“实事工作法”为主抓手,先行先试,持续探索新型城镇化新路子、持续探索新型工业化新举措、持续探索新型农业现代化新途径,推动我县在“三化” 协调发展道路上取得新突破,力争走在全省乃至全国前列。

  根据上述总体要求,结合我县“十二五”规划, 2012年我县经济和社会发展的主要预期目标为:

  地区生产总值增长12%;

  公共财政预算收入增长12%;

  全社会固定资产投资增长26%;

  规模以上工业增加值增长19%;

  社会消费品零售总额增长18%;

  人口自然增长率控制在6‰以内;

  农民人均纯收入增长9%;

  城镇居民人均可支配收入增长9%;

  万元生产总值能耗下降和主要污染物排放量减少完成上级下达目标。

  四、加大力度,强化措施,努力完成2012年各项目标任务

  (一)强力推进项目建设,进一步增强县域发展后劲。

  始终把项目建设作为加快发展的根本动力和有效抓手,集中力量,强力推进,以项目拉动固定资产投资快速增长。一是突出抓好重点项目建设,对超汇食品、谷夫食品、中鹤品鲜、贝迪塑业、北京御生堂等在建项目 ,倒排工期,明确节点,督促进度,力争早日投产见效。 二是扎实做好项目前期工作,对王老吉食品工业基地、汉粤净化设备生产基地、 11 万伏变压器生产等在谈项目,加强沟通,力争取得实质性进展。对六合至真产业园、中原建材综合商贸城等签约项目,紧盯不放,督促尽早开工建设。三是做好项目谋划和向上争取工作。认真学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,研究国家产业政策,准确把握国家投资重点,努力寻找全县经济社会发展与国家产业政策和投资领域的有效对接点,争取更多的项目纳入国家和省计划的盘子,形成“谋划一批、争取一批、建设一批、环环相扣、梯次跟进”的项目建设格局。四是加大招商引资力度。 围绕主导产业、行业龙头不断优化经济发展环境,创新工作方法, 着力引进一批对全县经济发展有带动和支撑作用的招商引资项目 。

  (二)加快推进产业集聚区建设,增强产业承载能力。

  浚县产业集聚区 要提升建设和管理水平,进一步拓宽项目摆放综合空间,全力打造绿色、环保、安全的食品工业基地;支持中鹤、谷夫、至真、辛安、百翼等优势企业加快规模扩张,加快北京御生堂、永连服饰等重点在建项目建设。 粮食精深加工园区 重点推进与广西柳州国家粮食储备库的战略合作,进一步做大做强粮食收储和粮食深加工产业。 橡塑工业园区 加快园区总体规划和控制性详细规划的编制工作,围绕橡胶轮胎和塑钢型材等主导产业及上下游配套产业,积极搞好服务,打造产业集群。

  (三)持续发展现代农业,全面繁荣农村经济。

  提高农业现代化水平,以王庄镇、新镇镇两个5万亩高产创建示范方为带动,以20个万亩示范方为抓手,继续推进粮食高产创建工程,努力建设农业标准化高产示范区。进一步加大基础设施投入,全面加强农田水利等农业基础设施建设,做好引黄入浚配套工程、小农水建设、冬修水利工作,确保再夺“红旗渠精神杯”。搞好标准化、规模化养殖小区建设,发展好畜牧业。 深入研究中央农村工作会议精神,用好中央和省、市的支农惠农政策,让农民得到更多实惠,确保农村各项事业健康发展。

  (四) 实施城市化带动战略,加快城乡一体化进程。

  以县城为中心,以老城区和黎阳新区为载体, 进一步 拉大城市框架,扩宽城市发展空间 。加快推进浚州大道改造、长丰大道、永济大道、霄河路、卫河路、浚洲公园、教育园区、宏基商贸城、客运总站、丁香街等工程建设, 逐步完善学校、医院、文化艺术中心、电影院、商场、酒店、公园等公共服务设施,建设集行政办公、商贸服务、文化娱乐、休闲游憩等功能于一体的复合型新城。 加大老城区改造力度,按照“完善功能、提升品位”的要求,实现老城区与新区的和谐共生。加快城区道路、供水、供暖、供气、绿地等公共设施建设,抓好城中村改造和城区行政单位的整体搬迁;加快重点乡镇建设,进一步增强小城镇综合承载能力,提升小城镇档次和品位,吸引人口和非农产业向小城镇集中。完善城乡统一的户籍管理、土地流转、就业服务、社会救助、社会保障等政策措施,加强城市交通、卫生、经营秩序管理,推行市容综合执法,完善长效管理机制,切实提高城市管理水平,实现城乡一体化发展新突破。

  (五) 积极发展文化旅游业,促进第三产业全面发展 。

  继续抓好浚县文化改革发展试验区建设,重点推进石雕产业园、紫金山民俗文化生态园、泥塑原生态文化村等重点文化产业项目建设,发展特色文化产业。 办好民俗文化节,加快推进大运河申遗、古城保护与利用等工程。拓展整合旅游资源、拉长旅游产业链,扩大影响力。积极发展商贸物流业,推进浙江商贸城、宏基商城项目建设,大力发展现代物流业,规划建设远通物流中心,加快推进中鹤物流园区项目建设。规范发展信息服务、电子商务、社区家政和中介服务等新兴服务业,规范民间借贷市场,规避金融风险。着力打造传统服务业健康发展、现代服务业强劲增长的发展格局。

  (六) 加快发展社会事业,努力改善民计民生 。

  认真做好就业、再就业和社会保障工作,全面落实再就业优惠政策,积极帮助就业困难人员就业, 动态消除“零就业家庭”,进一步完善创业扶持政策,搭建创业平台,把全民创业推向深入 。提高廉租住房补贴标准,做好保障性住房建设工作。大力发展教育, 努力提升教育教学质量 。 全面加强城乡文化、体育基础设施建设,满足人民不断增长的文化生活需要。实施药品零差价销售,稳步推进县级公立医院改革,切实做好医药卫生体制改革工作。 做好农村计划生育工作,提高人口素质,确保人口自然增长率控制 在 6‰ 以 内 。 加强对食品药品安全生产流通全过程的监管,确保食品药品安全 。 强化社会治安综合治理, 营造和谐安定的社会环境,全力维护社会稳定。

  各位代表,今年是实施“十二五”规划承上启下的关键年,做好今年的经济社会发展工作任务艰巨,责任重大。我们要在县委的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,求真务实,扎实工作,确保圆满完成今年的各项目标任务!





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